智慧城市新趋势

                                                    ————全面融合时代来临

从信息化到数字化再到智能化，一场关于城市的升级换代已经悄然发生——这是一次跨部门、跨行业的技术、应用、体验的全面融合，让城市居民更深切地感受到办事、出行、医疗等方面的便利。

 

全面融合给智慧城市带来的变化是：它是城市大脑的极致完成，真正做到从思考到行动。它将围绕着“事”本身出发，以“城市一件事”为主要表征，既包括了事项受理+办理的“一网通办”，更涵盖了事件发现+处置的“一网统管”。

 

 

“十四五”时期，智慧城市怎么建？随着部分省市“十四五”规划和
2035年远景目标纲要陆续发布，智慧城市的发展方向逐渐明晰。

 

经过前些年的发展，如今智慧城市建设开始进入深水区。从信息化到
数字化再到智能化，一场关于城市的升级换代已经悄然发生——这是
一次跨部门、跨行业的技术、应用、体验的全面融合，让城市居民更
深切地感受到办事、出行、医疗等方面的便利。

 

作为行业先行者，阿里云支持了全国多座智慧城市的建设。截至2020
年，其参与建设的杭州城市大脑已形成11个重点领域的48个应用场景、
390个数字驾驶舱，中枢系统数据服务接口达1.2万个、数据累计调用
量达35.6亿次。如今，“城市大脑”在越来越多的地方开枝散叶，逐
渐成为中国城市治理体系智慧化改造的一条可行路径。

 

紧随杭州之后，越来越多的地方政府整合组建了大数据管理局，成为
智慧城市建设的有力抓手。在采访了多座城市的大数据管理局相关负
责人之后，本刊记者发现越来越多的城市开始实现“一网通办”并奔
着“一网统管”的方向快速前进。他们的探索和实践，对于中国智慧
城市建设有积极示范意义。

 

图/2019年，郑州正式开启“城市大脑”建设，这是基于郑州市委市政府关于智慧城市建设的顶层设计

 

 

 

 

 

郑州：快速追赶的样板

 

 

 

疫情期间，河南防疫的硬核形象深入人心。其中，省会郑州作为全国最重要的交通
枢纽之一，防疫措施走在全国前列，城市数字化建设功不可没。

 

疫情发生后，郑州市疫情防控大数据攻坚组通过阿里云技术支持先后构建了“1+12”
立体化疫情防控系统，主要覆盖了疫情暴发、复工复产复学、武汉解封、境外输入、
冷链食品溯源、核酸检测等各阶段防控工作，成效明显。郑州市疫情防控大数据平台
入选“中欧绿色智慧城市峰会数字化抗疫优秀案例”。

 

这是一场“数字郑州”城市大脑建设以来的应急大练兵。2019年，郑州正式开启
“城市大脑”建设，这是基于郑州市委市政府关于智慧城市建设的顶层设计而来，
郑州市委领导非常关切并亲自指导工作。从《郑州市加快数字经济发展实施方案
(2020—2022年)》规划，到“十四五”规划和2035年远景目标的建议，郑州
市都将推进深化“数字郑州”城市大脑项目建设，构建以“一件‘事’”为牵引
的智能政务服务和以“一‘事件’”为牵引的智能城市治理体系。

 

“郑州一直在做智慧城市的探索。在前几年智慧城市建设过程中，郑州比先进城
市落后一步，主要是缺乏高位顶层设计，建设碎片化、分散化。2019年机构改
革成立了大数据局，在市委市政府主要领导高度重视、高位谋划、强力推动下，
郑州的智慧城市建设开始驶上快车道，缩小了与先进城市的差距。”郑州市大数
据管理局局长郭程明介绍。

 

如何实现市政府制定的“一年突破、两年看齐、三年领先”目标，数据最能说明
问题。

 

——公积金提取已实现“刷脸秒办”。自2020年3月20日上线以来，已办结超
     39万笔，支取54.9亿元，占全市所有公积金提取办理渠道的60.5%以上；

——首创小学新生入学“零材料”掌上办。已有15645人成功报名；

——契税补贴申领“零材料”办理。自2020年7月1日上线以来，已完成13万
     余笔补贴申领，拨付资金6.5亿元；

——公租房申领掌上办。自2021年1月4日上线以来，已办结21935笔，线上
     渠道占比82.3%。

 

这些数字的实现，都是依托“郑好办”这个实现“一网通办”的政务、便民服务
APP。除此之外，目前城市大脑已建成集政务服务、公共服务、便民服务于一体，
涉及14个部门的综合性服务平台，开发系统159个、接入59个部门210类数据，
累计归集数据346.46亿条，上线特色亮点应用场景118个，成为全国首个全场景
数字化运营城市。

 

无论防疫，还是便民服务，城市大脑的投入正在“数字郑州”这幅蓝图上开出鲜花，
而更绚烂的花朵将随着城市大脑三期建设的继续，开在数字产业、城市治理之上。

 

 

 

 

 

海口：自贸港智能化

 

 

 

10分钟，不动产证换证业务的办理时间；7%，车辆平均行驶速度提升率；12家，
诊疗、号源、床位互联互通的医院数量。这些都是海口启动智慧城市建设、搭建
城市大脑之后，发生的变化。

 

在海南大力推进自贸港建设的历史机遇期，海口也抓住了智慧城市建设的重要窗
口期，通过政务信息资源共享平台的建设，实现构建一体整合大平台、共享共用
大数据、协同联动大系统，促进治理机制协调化和治理手段高效化。

 

“掌上办”“指尖办”这是对海口城市大脑便民服务最形象的描述。自“椰城市民云
”APP推广以来，已接入省、市单位72家，整合公共服务503项，累计服务人次超过
1.4亿。出行、就医、旅游、住宿等需求，都能通过着一个端口实现，而且越来越接近
“一个APP能办全城事”的目标。

 

这是一个智慧城市的目标，更是海口力争建好自贸港的自觉。“海南建设自贸港最需要
的是人才。我们就优化人才住房补贴流程，从最早7个部门的串行审批，到后来的7个部
门并行审批，最后到现在只需要一个部门审批。”海口市科学技术工业信息化局局长朱军
介绍，核心就是通过告知承诺制和数据共享的方式解决了审批繁琐的问题。

 

作为一位游客，也能感受到海口城市大脑带来的便捷服务。海口道路中设置的交通诱导屏
会将全市的实时和预测路况信息同时发布，哪里别走、哪里能走、哪里好走一目了然。政
府不仅可以实时监测海口市热门景区游客人数，对饱和度过大的景区进行预警，还能预测
未来几天游客客流情况，以便及时做出应对措施和方案。

 

“全覆盖、全周期、全时段”的全新政府服务模式，是海口市对智慧城市的新目标。这需
要在市区联动、改革迭代的推动下，创新政务服务运行机制和模式，借力政务服务“一张
网”建设，让更多群众、企业享受到改革红利。

 

图/晋城正在布局以城市算力中心、5G网络、工业互联网、城市大脑、城市智能应用生态、
                   大数据产业园6大板块为载体的智慧城市体系

 

 

 

 

 

晋城：资源城市的数字化

 

 

 

如果不是参观了晋城市数字创新体验中心，记者很难想象，作为山西省经济总量、
人口数量都相对靠后的一座三四线城市，竟然在数字城市建设上投入这么多，并
且已经开始显现成效。

 

地下资源总有枯竭之日，云上资源却能焕发新机。这或许是一座资源城市，最契
合当下“数字中国”进程的发展路径。晋城，作为“煤铁之乡”，于2018年提
出了大数据发展规划纲要：以打造中等智能城市全国样板为目标，推动实施1183
工程。

 

何为1183工程？即1个城市大数据中心、1个政务服务平台、8个行业示范应用
和3大领航应用。其中以信用晋城、智能便民服务、智能政务办公3大领航应用
推进最快，也是晋城群众体验最深之处。

 

数据多跑路，群众少跑腿，这几乎是所有智慧城市建设中最重要的目标之一。
“晋来办”APP是晋城通过数字化建设实现“一网通办”的移动便民服务门户。
围绕“我要办事，我要查询，我要预约，我要问询”四条主线，“晋来办”APP
为老百姓提供预约挂号、生活缴费、不动产登记、小学生报名、实时公交、行政
复议等400项便民服务，实现足不出户即可办理各类服务事项。

 

更为重要的是，晋城要依托城市数字化建设寻求数字经济的增长。晋城市大数据
应用局副局长李满红介绍，接下来，晋城要大力提升数字经济在GDP中的占比。
计划在“十四五”期间，将数字经济在GDP中的占比，从5%提升至10%，基本
保证每年18%以上的增长。

 

“以民生领域为切口，全面打通数据连接汇聚、数据共享交换这一基础，才能加
快政府治理的数字化转型，继而为数字产业发展提供根基。”李满红介绍，目前
晋城正在布局城市算力中心、5G网络、工业互联网、城市大脑、城市智能应用
生态、大数据产业园6大板块为载体的智慧城市体系。通过打造新型智慧城市全
国标杆市，大力发展数字经济，提升城市管理效率，改善市民生活品质。

 

 

 

 

 

新趋势：全面融合

 

 

 

 

 

 

回顾中国智慧城市发展建设史，大致分为三个阶段。住房和城乡建设部于2012
年发布的《国家智慧城市试点暂行管理办法》，是中国智慧城市建设的开篇。

 

随后，新技术推动了中国智慧城市建设，逐渐进入到以技术为驱动、以数据为抓
手的基础设施建设时期。这个时期的智慧城市建设尚停留在数据整合、技术搭建
、简单应用的粗放式阶段。

 

到现阶段，党的十九大报告提出建设“数字中国”，新型智慧城市理念升级为国
家重要战略，标志着中国智慧城市建设进入新阶段。

 

通过上述不同类型城市的案例可见，全面融合将成为未来智慧城市的发展方向。
阿里云认为，全面融合的智慧城市不再是停留在增设一个机构、开发一款应用、
打通部门数据这一层面，而是通过多元数据融合，全栈技术融合，复杂场景融
合和全方位服务、生态、产业融合等全面融合，赋予城市智慧决策和发展的能
力，从而推动新型数字城市发展，最终实现城市治理体系及治理能力现代化。

 

全面融合给智慧城市带来的变化是：它是城市大脑的极致完成，真正做到从思
考到行动。它将围绕着“事”本身出发，以“城市一件事”为主要表征，既包
括了事项受理+办理的“一网通办”，更涵盖了事件发现+处置的“一网统管”。

 

再进一步想象一下，在一系列的城市场景中，数据是融合的，技术是融合的，
资源是融合的，服务是融合的，产业是融合的。融合之下，似乎有两个世界的
存在，一个是井然有序的人、物、环境运行的真实世界，一个是相互交织的数
据、信息构成的虚拟世界。

 

IDC预测，中国将在2022年迎来30%的智慧城市数字孪生平台的建设成果，
届时将有海量的城市数据联通虚拟与现实世界，为城市管理提供指令，实现
资源配置协调统一。

 

来源：瞭望周刊